|
|
Ordin nr. 125 din 03/19/1996
pentru aprobarea Procedurii de reglementare a activitatilor economice si sociale cu impact supra mediului inconjurator
Monitorul Oficial nr. 73 din 04/11/1996
In temeiul art. 9 din Legea protectiei mediului nr. 137/1995,
in baza H.G. 457/1994 privind organizarea si functionarea Ministerului Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului, ministrul apelor, padurilor si protectiei mediului emite urmatorul ordin:
1. Se aproba Procedura de reglementare a activitatilor economice si sociale cu impact asupra mediului inconjurator. Anexele la procedura fac parte integranta din aceasta.
2. Directia strategii si reglementari pentru protectia mediului raspunde de instruirea periodica si in mod unitar a personalului din cadrul unitatilor teritoriale care lsi desfasoara activitatea in domeniul emiterii actelor de reglementare.
3. Prezentul ordin intra in vigoare la data publicarii lui in Monitorul Oficial al Romaniei.
4. Prezentul ordin anuleaza prevederile ordinelor nr. 170/1990, nr. 437/1992, nr. 61 9/1992 si Decizia nr. 113/1990, emise de ministrul apelor, padurilor si protectiei mediului.
a activitatilor economice si sociale cu impact asupra mediului inconjurator
l. PRECIZARI CU CARACTER GENERAL
1.1. Autoritate
Prezenta reglementare este emisa, in conformitate cu Legea protectiei mediului nr. 137/1995 (numita in continuare LPM), de catre autoritatea centrala pentru protectia mediului (numita in continuare ACPM) in baza art. 9 din LPM. Prezenta reglementare poate fi modificata numai de catre ACPM, prin ordin, pentru conformarea cu alte prevederi legale in vigoare la data modificarii, inclusiv pentru respectarea obligatiilor internationale.
1.2. Scopul
Prezenta reglementare stabileste procedura pentru evaluarea impactului asupra mediului, pentru solicitarea si obtinerea acordului si/sau, dupa caz, a autorizatiei de mediu si pentru alte elemente asociate acestora, in concordanta cu prevederile LPM si cu obligatiile internationale.
2. DEFINITII
Cuvintele si expresiile vor avea intelesul lor comun si obisnuit, daca nu sunt definite altfel in LPM sau in prezenta reglementare.
- Autoritatea centrala pentru protectia mediului este Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului (numit in continuare ACPM).
- Autoritatea teritoriala pentru protectia mediului este Agentia de Protectie a Mediului (numita in continuare A TPM) sau Administratia Rezervatiei Biosferei "Delta Dunarii" (numita in continuare ARBDD).
- Constructie si montaj este un ansamblu de structuri fizice constand in piese sau materiale componente. Termenul include lucrari de: construire; reconstruire; extindere sau reparare; dotari tehnico-edilitare, inclusiv rezervoare; lucrari de amenajare a spatiilor publice; foraje; excavari; constructii provizorii de santier, necesare executiei lucrarilor de baza; activitati de indepartare a pamantului si de curatare a terenului, legate de pregatirea unei zone pentru asamblarea pieselor sau a materialelor, precum si pentru asamblarea sau crearea de structuri fizice din materiale naturale, cum ar fi: sol, roca si vegetatie.
In constructie si montaj nu sunt incluse lucrarile de intretinere si de reparatii curente ale cladirilor de orice fel, ale drumurilor, ale instalatiilor si echipamentelor tehnico-edilitare si ale altor structuri fizice care nu necesita organizare de santier, reparatii capitale ale utilajelor, montajul acestora executat de unitatile furnizoare, forajele pana la adancimi de 50 in pentru satisfacerea cerintelor gospodariilor individuale.
- Modificare cu constructii si montaj este orice schimbare insotita de oricare dintre lucrarile specificate la definitia termenului constructie si montaj de mai sus, propusa la un obiectiv in functiune sau in proiectul unui obiectiv, care determina schimbarea specificatiilor sau capacitatilor initiale ale obiectivului, sau au ca efect cresterea emisiilor de poluanti.
- Activitate existenta este:
(1) orice activitate care se desfasoara la data intrarii in vigoare a LPM;
(2) orice activitate intrerupta inainte de data intrarii in vigoare a LPM si care este reluata dupa aceasta data, cu conditia sa nu fie insotita de constructie si montaj.
- Obiectiv este o unitate industriala, comerciala, sociala, economica si altele cu impact sau risc de impact asupra calitatii factorilor de mediu.
- Persoana este un individ, firma, corporatie, asociatie, parteneriat, consortiu, societate mixta, autoritate, entitate guvernamentala, comerciala, juridica, recunoscuta prin lege cu drepturi si obligatii.
3. DOMENIUL DE APLICARE A REGLEMENTARII
3.1. Competente
3.1.1. Acordul de mediu: ACPM si ATPM emit acorduri de mediu pentru acele obiective si activitati prevazute de LPM, in conformitate cu competentele specificate in anexa 1.
3.1.2. Autorizatia de mediu: ATPM emite autorizatia de mediu pentru toate activitatile, cu exceptia cazurilor care fac obiectul unor reglementari speciale, cum ar fi: centrale nuclearo-electrice, reactoare de cercetare, uzine de fabricare a combustibilului nuclear, depozite finale de combusti-o bil nuclear ars, precum si importul, tranzitul, exportul de deseuri de orice natura, importul si exportul de culturi de microorganisme, de plante si animale din flora si fauna spontana.
3.2. Categorii de obiective si activitati care necesita acorduri de mediu si/sau autorizatii de mediu
Categoria/ Acord de mediu/Autorizatie de mediu
Obiectiv nou cu C+M DA/DA/
Obiectiv nou fara C+M/NU/DA
Modificare cu C+M/DA/DA**)
Modificare fara C+M/NU/DA**)
Activitati existente, neprevazute in anexa Il/NU/DA**)
Activitati noi din anexa 11/DA/DA
Activitati existente din anexa 11/NU*)/DA**)
*) Cu exceptia celor prevazute la pct. 8 lit 9) si i) din anexa 11 la LPM.
**) Cu program de conformare, daca este cazul.
3.2.1. Obiective si activitati noi:
- Initierea unei lucrari de constructii si montaj la un obiectiv nou este permisa numai cu acord de mediu obtinut conform procedurii descrise in sectiunea 4.
- Functionarea unui obiectiv nou este permisa numai cu autorizatie de mediu obtinuta conform procedurii descrise in sectiunea 5.
3.2.2. Obiective si activitati existente
- Modificarea cu constructii si montaj a unui obiectiv existent este permisa numai cu acord de mediu, iar functionarea obiectivului este permisa numai cu autorizatie de mediu in conformitate cu sectiunile 4 si, respectiv, 5.
- Modificarea functionarii unui obiectiv existent este permisa cu autorizatie de mediu obtinuta conform procedurii descrise in sectiunea 5.
- Continuarea unei activitati existente prevazute in anexa Il la LPM este permisa numai cu autorizatie de mediu obtinuta conform procedurii descrise in sectiunea 5. Activitatile prevazute la pct. 8 lit. g) si i) din anexa 11 la LPM necesita si acord de mediu obtinut conform procedurii descrise in sectiunea 4, iar activitatile prevazute la pct. 8 lit. j) din anexa ll la LPM necesita numai acord de mediu obtinut contorm procedurii descrise in sectiunea 4.
- Continuarea unei activitati existente, neprevazuta in anexa 11 fa LPM, este permisa numai cu autorizatie de mediu obtinuta conform procedurii descrise in sectiunea 5.
- La schimbarea destinatiei sau a proprietarului unei activitati, se urmeaza procedura specificata in sectiunea 8.
3.3. Obiective si activitati care necesita studiu de impact
3.3.1. Sunt necesare studii de impact asupra mediului pentru orice obiectiv sau activitate care poate sa aiba un impact deosebit asupra mediului prin natura, dimensiunea sau amplasarea sa.
3.3.2. Poate avea impact deosebit asupra mediului prin natura, dimensillnea sau amplasarea ei orice activitate mentionata in anexa Il la LPM.
3.3.3. Pentru orice alte activitati cunoscute si necuprinse in anexa ll la LPM, autoritatea competenta pentru protectia mediului va folosi urmatoarele criterii de selectie pentru a stabili daca aceste activitati pot avea un impact deosebit asupra mediului:
a) Caracteristicile proiectului sau ale activitatii:
- dimensiunea proiectului;
- cumularea cu alte proiecte;
- utilizarea resurselor naturale;
- generarea de deseuri;
- poluarea si tulburarea vecinatatii;
- riscul de accidente, avand in vedere in mod deosebit substantele sau tehnologiile folosite.
b) Amplasarea proiectului sau a activitatii
Se va lua in considerare sensibilitatea zonelor geografice posibil a fi afectate de catre proiect sau activitate, in special in ceea ce priveste:
- utilizarea actuala a terenului;
- disponibilitatea relativa, calitatea si capacitatea de regenerare a resurselor naturale din zona;
- capacitatea mediului natural de asimilare a noxelor,
- acordand atentie deosebita urmatoarelor categorii:
- zone umede;
- zone de coasta;
- zone montane sau forestiere;
- rezervatii si parcuri naturale;
- zone clasificate sau protejate prin lege;
- zone in care normele in vigoare privind calitatea mediului au fost deja depasite;
- zone cu populatie densa;
- zone peisagistice de importanta istorica, arheologica sau culturala.
c) Caracteristicile impactului potential
Efectele deosebite potentiale ale proiectului sau ale activitatii trebuie luate in considerare dupa criteriile stipulate la sectiunile 3.3.3. a) si 3.3.3. b) de mai sus si avand in vedere, in special:
- extinderea impactului (zona geografica si populatia afectate);
- efectele transfrontiera ale impactului;
- marimea si complexitatea impactului;
- probabiiitatea impactului;
- durata, frecventa si reversibilitatea impactului.
4. ETAPELE PROCEDURII DE EMITERE A ACORDULUI DE MEDIU
Etapele procedurii de emitere a acordului de mediu sunt sistematizate in schemele nr. I, ll si lIl.
4.1. Titularul proiectului sau al activitatii este obligat sa depuna la ATPM:
- cererea pentru eliberarea acordului de mediu;
- descrierea proiectului sau a activitatii, cu principalele informatii din care sa rezulte date privind impactul asupra mediului;
- nota privind stadiul de realizare a programului de conformare existent, daca este cazul;
- dovada platii taxei de autorizare;
- dovada ca a facut publica solicitarea prin cel putin una dintre metodele de informare specificate in anexa 3.
4.2. ATPM analizeaza documentele prevazute in sectiunea 4.1. de mai sus, incadreaza actiunea propusa in tipurile de obiective si activitati care se supun sau nu studiilor de impact asupra mediului, stabileste competenta de emitere a acordului de mediu. Pentru obiectivele sau activitatile care necesita studiu de impact, ATPM solicita informatii suplimentare sau studiu preliminar de impact, daca este cazul, si, cand se considera necesar, verifica pe teren veridicitatea datelor prezentate. Pentru obiectivele care nu necesita studii de impact asupra mediului, ATPM solicita informatii suplimentare, daca este cazul, procedura de reglementare continuand cu etapele specificate la sectiunea 4.4.
4.3. Obiective si activitati care necesita studii de impact
4.3.1. ATPM, impreuna cu titularul proiectului sau al activitatii, si, dupa caz, cu un colectiv de analiza tehnica stabilit de ATPM si format din reprezentanti ai administratiei publice locale si ai organelor emitente ale avizelor prealabile necesare eliberarii acordului de mediu, analizeaza scopul actiunii propuse si stabileste daca proiectul sau activitatea poate fi reglementata pe linie de protectie a mediului.
In cazul in care proiectul sau activitatea poate fi reglementata, ATPM intocmeste indrumarul cu problemele rezultate in urma analizei, care vor fi tratate in studiul de impact asupra mediului si urmarite in raportul la acest studiu. La intocmirea indrumarului, ATPM ia in considerare si eventualele comentarii primite din partea publicului. Indrumarul va fi comunicat titularului o data cu lista avizelor necesare eliberarii acordului de mediu in termen de 3 zile de la data analizei. Pentru obiectivele care sunt de competenta ACPM, propunerea de indrumar si lista avizelor necesare vor fi transmise de ATPM in acelasi termen.
4.3.2. Dupa executarea studiului de impact conform metodologiei din anexa 4 si indrumarului specificat la sectiunea 4.3.1., titularul proiectului sau al activitatii prezinta la ATPM raportul privind studiul de impact cu toate alternativele analizate, inclusiv cea de renuntare la activitatea propusa. Continutul minim al raportului la studiul de impact este prezentat in anexa 5.
4.3.3. ATPM si, dupa caz, colectivul de analiza tehnica analizeaza raportul la studiul de impact, il accepta sau dispune refacerea motivata a acestuia.
4.3.4. Raportul acceptat este supus dezbaterii publice de catre ATPM, consemnand observatiile si concluziile rezultate. Aceasta etapa se organizeaza si se desfasoara conform anexei 3.
4.3.5. Dupa realizarea dezbaterii publice, ATPM ia decizia daca se continua procedura de reglementare, decizie care se aduce la cunostinta titularului proiectului sau al activitatii. Principalele aspecte, in ordinea importantei, care vor fi avute in vedere la luarea deciziei, sunt urmatoarele:
- riscul pentru viata populatiei din zona;
- afectarea starii de sanatate a popuiatiei;
- incadrarea in normele in vigoare a concentratiilor maximum admise de poluanti evacuati in mediu;
- imbunatatirea calitatii factorilor de mediu;
- asigurarea conditiilor de functionare in siguranta;
- rezolvarea unor probleme de ordin social;
- utilitatea publica;
- valorificarea rationala a resurselor si a deseurilor in contextul unei dezvoltari durabile;
- realizarea obiectivelor planurilor si programelor aprobate.
Pentru obiectivele de investitiei si pentru activitatile care sunt de competenta de reglementare a ACPM, decizia se ia dupa consultarea prealabila a acestei autoritati.
4.3.6. Daca decizia este favorabila, titularul proiectului sau al activitatii va prezenta, la ATPM, urmatoarele documente:
- memoriu tehnic intocmit conform normativului de continut, prezentat in anexa 6;
- actele de reglementare (avize sau autorizatii), studiile, buletinele de analiza si alte documente cerute in sectiunea 4.3.1.;
- studiul de impact asupra mediului.
Aceste documente se depun in doua exemplare, pentru obiectivele de investitii si pentru activitatile reglementate de ACPM.
4.3.7. ATPM si, dupa caz, colectivul de analiza tehnica analizeaza documentele prezentate si mentionate in sectiunea 4.3.6. si dispune refacerea, completarea sau expertizarea, daca este cazul.
ATPM inainteaza la ACPM, pentru obiectivele si activitatile din competenta ACPM, un exemplar din documentele mentionate in sectiunea 4.3.6. cu un punct de vedere care va prezenta si etapele urmatoare ale reglementarii. ACPM, in cazul unor neclaritati constatate din analiza materialelor transmise de catre ATPM, poate efectua verificari pe teren si dispune, dupa caz, expertizele tehnice necesare.
Modelul si continutul minim al acordului de mediu sunt prevazute in anexa 7.
4.3.8. In urma celor constatate si a analizelor efectuate, ATPM sau ACPM ia decizia finala privind emiterea acordului de mediu pentru obiectivele si activitatile din competenta sa si o face publica prin afisare la sediul ATPM. Documentele care au stat la baza deciziei pot fi consultate, la cerere, la sediul ATPM, dupa un program care se afiseaza. Decizia poate fi contestata in termen de maximum 30 de zile de la anuntare. La expirarea acestui termen, ATPM sau ACPM, dupa caz, elibereaza acordul de mediu sau respinge motivat eliberarea acestuia.
4.4. Pentru obiective si activitati care nu necesita studii de impact asupra mediului
4.4.1. Impreuna cu titularul proiectului si cu un colectiv de analiza tehnica format din reprezentanti ai administratiei publice locale si ai organelor emitente ale avizelor prealabile necesare eliberarii acordului de mediu, ATPM analizeaza scopul obiectivului sau al activitatii si stabileste daca proiectul poate fi reglementat pe linie de protectie a mediului. In cazul in care proiectul poate fi reglementat, ATPM intocmeste indrumarul cu problemele rezultate in urma analizei si iI comunica titularului o data cu lista celorlalte avize necesare emiterii acordului de mediu.
4.4.2. Dupa primirea indrumarului si a listei specificate in sectiunea 4.4.1., titularul proiectului prezinta la ATPM urmatoarele documente:
- memoriul tehnic Intocmit conform anexei 6;
- avizele mentionate anterior.
4.4.3. ATPM consemneaza si analizeaza observatiiie pub\icu\ui, ana\izeaza documente\e menfionate Aa sectiunea e 4.4.2. si dispune, dupa caz, refacerea, completarea sau i respingerea motivata a acestora. Documentele refacute sunt, de asemenea, analizate de ATPM. t
4.4.4. In urma analizelor efectuate, ATPM ia decizia finala privind emiterea acordului de mediu si o face publica prin afisare la sediul propriu. Documentele care au stat la baza deciziei pot fi consultate, la cerere, la sediul ATPM, dupa un program care se afiseaza. Decizia poate fi contestata in termen de maximum 30 de zile de la anuntare. La expirarea acestui termen ATPM elibereaza acordul de mediu sau respinge motivat eliberarea acestuia.
Modelul si continutul minim al acordului de mediu sunt prevazute in anexa 7.
4.5. Respingerea solicitarii acordului de mediu
4.5.1. Acordul de mediu nu se emite, daca nici o varianta a proiectului prezentat nu prevede eliminarea efectelor negative asupra mediului, raportate la standardele si reglementarile in vigoare.
4.5.2. Respingerea eliberarii acordului de mediu de catre autoritatea competenta, decisa in urma uneia dintre analizele prevazute in sectiunea 4, va fi comunicata in scris titularului solicitarii impreuna cu motivarea legala a acesteia.
5. ETAPELE PROCEDURII DE EMITERE A AUTORIZATIEI DE MEDIU
Etapele procedurii de emitere a autorizatiei de mediu sunt sistematizate in schemele nr. IV si nr. V.
5. 1 . La solicitarea unei autorizatii de mediu sau cu minimum 30 de zile (90 de zile in cazul in care este nevoie de dezbatere publica sau bilant de mediu) inainte de expirarea unei autorizatii de mediu existente, titularul obiectivului sau al activitatii este obligat sa depuna la ATPM:
- cererea pentru eliberarea autorizatiei de mediu;
- fisa de prezentare si o declaratie avand continutul cuprins in anexa 8;
- dovada platii taxei de autorizare;
- dovada ca a facut publica solicitarea prin cel putin una dintre metodele de informare specificate in anexa 3;
- nota privind stadiul de realizare a programului de conformare existent, daca este cazul;
- alte acte sau documente relevante, dupa caz, care pot sustine cererea, ca de exemplu: documente in vigoare care reglementeaza obiectivul sau activitatea; automonitorizarea emisiilor continand date privind noxele evacuate; rapoarte de control din partea organelor care au verificat obiectivul sau activitatea.
5.2. ATPM analizeaza documentele prevazute in sectiunea 5.1. si stabileste daca sunt necesare informatii sau documente suplimentare.
Daca procedura de emitere a unei noi autorizatii de mediu va depasi perioada stabilita conform sectiunii 5.1. ATPM poate decide prelungirea valabilitatii autorizatiei de mediu existente cu diferenta de timp necesara, motivata tehnic si consemnata oficial pe exemplarele de autorizatie ale titularului si ale ATPM.
5.3. Daca obiectivul sau activitatea poate fi autorizata pe baza documentelor prezentate, ATPM face publica decizia sa de emitere a autorizatiei de mediu prin afisare la sediul propriu. Documentele care au stat la baza acesteia vor putea fi consultate dupa un program care se afiseaza. Decizia poate fi contestata in termen de maximum 30 de zile de la anuntare. La expirarea acestui termen ATPM eli-i bereaza autorizatia de mediu.
Modelul si continutul minim al autorizatiei de mediu sunt prezentate in anexa 9.
5.4. Daca obiectivul sau activitatea nu poate fi autorizata pe baza documentelor prezentate, ATPM, impreuna cu titularul obiectivului sau al activitatii si cu colectivul de analiza tehnica format din reprezentanti ai administratiei publice locale si ai organelor emitente ale avizelor prealabile necesare eliberarii autorizatiei de mediu, analizeaza scopul obiectivului sau al activitatii si necesitatea efectuarii bilantului de mediu si/sau a unui program de conformare.
In cazul in care colectivul de analiza tehnica stabileste ca este necesar un bilant de mediu, ATPM intocmeste indrumarul cu problemele rezultate din analiza efectuata. La intocmirea indrumarului, ATPM va avea in vedere continutul anexei 1 0 si eventualele comentarii primite din partea publicului. Indrumarul va fi comunicat titularului o data cu lista autorizatiilor necesare, in termen de 3 zile de la data incheierii analizei.
5.5. Dupa executarea bilantului de mediu conform indrumarului, titularul obiectivului sau al activitatii prezinta la ATPM un raport cu concluziile bilantului de mediu.
5.6. Raportul cu concluziile bilantului de mediu este supus dezbaterii publice in conformitate cu procedura prezentatav in anexa 3.
5.7. Dupa realizarea dezbaterii publice si analizarea rezultatelor acesteia, ATPM stabileste daca emite autorizatia de mediu cu sau fara un program de conformare.
5.8. Programul de conformare se stabileste de catre ATPM cu consultarea colectivului de analiza tehnica, de comun acord cu titularul obiectivului sau al activitatii, prin negociere, conform prevederilor sectiunii 6 si raspunzand continutului din anexa 11.
5.9. Titularul obiectivului sau al activitatii prezinta la ATPM, dupa acceptarea programului de conformare, dupa caz, urmatoarele documente:
- bilantul de mediu;
- actele de reglementare prealabile emiterii autorizatiei de mediu;
- fisa de prezentare si declaratia completata cu instructiuni de intretinere si de exploatare a instalatiilor de depoluare;
- programul de conformare in redactare finala.
5.10. ATPM, cu consultarea colectivului de analiza tehnica, analizeaza documentele specificate la sectiunea 5.9., accepta sau solicita, dupa caz, completarea sau revizuirea acestora si elaboreaza proiectul autorizatiei de mediu, stabilind perioada de valabilitate (conform sectiunii 5.12.) si conditiile de functionare.
Modelul si continutul minim al autorizatiei de mediu sunt prezentate in anexa 9.
5.11. ATPM face publica decizia de emitere a autorizatiei de mediu prin afisare la sediul propriu, iar documentele care au stat la baza deciziei vor putea fi consultate la sediul ATPM dupa un program care se afiseaza. Decizia poate fi contestata in termen de maximum 30 de zile de la anuntare. La expirarea acestui termen ATPM elibereaza autorizatia de mediu.
5.12. Perioada de valabilitate
5.12.1. Perioada de valabilitate a autorizatiei de mediu este de maximum 5 ani, in afara situatiilor in care se constata nerespectarea conditiilor impuse la emiterea autorizatiilor.
5.12.2. Criteriile care stau la baza deciziei privind perioada de valabilitate a autorizatiei de mediu includ:
- gradul de fluctuatie a parametrilor tehnologici;
- fiabilitatea si gradul de uzura a instalatiilor;
- impactul asupra sanatatii populatiei si factorilor de mediu;
- riscul de poluari accidentale;
- automonitorizarea emisiilor.
5.13. Respingerea autorizarii
Autorizatia de mediu nu se emite:
- daca nici o varianta a programului de conformare nu prevede incadrarea in conditiile care permit autorizarea, raportate la standardele si reglementarile in vigoare;
- daca titularul obiectivului sau al activitatii nu respecta obligatiile ce ii revin prin prezenta procedura.
6. PROGRAMUL DE CONFORMARE
6.1. Utilizarea programului de conformare
Programul de conformare este necesar pentru orice obiectiv care continua sau care inceteaza activitatea si care aduce prejudicii mediului prin functionarea curenta sau anterioara. Evaluarea prejudiciilor se realizeaza prin bilantul de mediu, raportand starea mediului si masurile necesare de remediere la standardele si reglementarile in vigoare. Programul stabileste masurile de conformare si etapele necesare realizarii acestora.
6.2. Continutul programului de conformare
Programul de conformare va raspunde normelor de continut din anexa 11. Programul de conformare poate avea doua sectiuni:
a) masuri pentru reducerea efectelor prezente si viitoare ale activitatilor asupra mediului;
b) masurile de remediere a efectelor activitatilor anterioare asupra mediului.
6.3. Baza programului de conformare
ATPM accepta introducerea in autorizatia de mediu a programului de conformare, numai daca, la solicitarea reglementarii, titularul activitatii:
a) dovedeste ca modificarile necesare pentru conformarea imediata nu sunt fezabile tehnic si/sau economic;
b) dovedeste ca in perioada de conformare nu se vor produce daune semnificative asupra mediului si sanatatii publice;
c) se angajeaza sa asigure fondurile necesare pentru realizarea programului de conformare la termenele propuse.
6.4. Factorii participanti la elaborarea programului de conformare
La elaborarea proiectului de program de conformare si la negocierea acestuia participa titularul activitatii, ATPM, colectivul de analiza tehnica si, dupa caz, ACPM.
6.5. Documente folosite pentru elaborarea programului de conformare
La elaborarea programului de conformare se iau in considerare:
- concluziile bilantului de mediu;
- constatarile si sarcinile stabilite de organele de control care raspund de protectia factorilor de mediu, precum si de alte organe de specialitate ale administratiei publice centrale;
- date detinute de titularul activitatii si de organele locale ale administratiei publice privind emisia si imisia poluantilor in mediu;
- studii, oferte, diverse materiale de documentare etc.;
- sugestiile si propunerile primite de la populatie si de la asociatiile neguvernamentale cu ocazia dezbaterii publice a raportului privind studiul de impact asupra mediului.
6.6. Etapele elaborarii programului de conformare
6.6.1. Titularul activitatii intocmeste un proiect de program de conformare, cu termene realizabile, cu responsabilitati si cu identificarea celor carora li s-a repartizat sarcina de executare a masurilor programului de conformare.
6.6.2. Titularul activitatii prezinta proiectul de program, impreuna cu o nota de fundamentare, fiecarui membru al colectivului de analiza tehnica pentru punct de vedere.
6.6.3. Pe baza observatiilor si a propunerilor primite, titularul activitatii completeaza si imbunatateste proiectul de program de conformare.
6.6.4. Titularul activitatii prezinta la ATPM proiectul de program de conformare completat si imbunatatit, impreuna cu nota de fundamentare, observatiile si propunerile primite de la autoritatile consultate si mentionate la sectiunea 6.6.2.
6.6.5. ATPM analizeaza proiectul programului de conformare, il accepta sau dispune completarea sau refacerea acestuia, cu eventualitatea negocierii unor propuneri ale autoritatilor consultate.
6.7. Durata programului de conformare
6.7.1. La negocierea termenelor din programul de conformare, ATPM va lua in considerare angajamentele titularului activitatii din care sa rezulte ca instituirea modificarilor cerute nu ii depaseste posibilitatile financiare.
6.7.2. Durata programului de conformare va avea in vedere perioada minima necesara realizarii masurilor stabilite in functie de disponibilitatile financiare si tehnice ale titularului proiectului sau al activitatii.
6.7.3. Un program de conformare nu poate depasi perioada de valabilitate a autorizatiei de mediu, cu exceptia masurilor de remediere a prejudiciilor aduse mediului prin activitati anterioare.
7. REVIZUIREA SAU SUSPENDAREA ACORDULUI DE MEDIU Sl A AUTORIZATIEI DE MEDIU
7.1. Revizuirea acordului de mediu si a autorizatiei de mediu
7.1.1. Titularul proiectului sau al activitatii va informa in scris autoritatea competenta pentru protectia mediului ori de cate ori exista o schimbare de fond a datelor care au stat la baza eliberarii acordului de mediu sau a autorizatiei de mediu.
7.1.2. Autoritatea competenta pentru protectia mediului stabileste daca este necesara revizuirea acordului de mediu sau a autorizatiei de mediu.
7.1.3. Cererile pentru revizuirea acordului de mediu urmeaza procedura descrisa in sectiunea 4, iar cererile pentru revizuirea autorizatiei de mediu urmeaza procedura descrisa in sectiunea 5 de mai sus.
7.2. Revizuirea programului de conformare
7.2.1. La schimbarea titularului activitatii si in urma efectuarii bilantului de mediu, continutul programului de conformare se reface, specificandu-se sursa de finantare si responsabilitatea, daca este necesar. Modificarea termenelor in programele de conformare este permisa numai daca acestea se reduc ca timp de realizare a masurilor.
7.2.2. Daca titularul activitatii nu respecta termenele negociate si stipulate in programul de conformare din cauze obiective ce nu ii pot fi imputate, ATPM poate proceda la decalarea termenelor initiali
7.3. Suspendarea acordului de mediu si a autorizatiei de mediu
7.3.1. Acordul de mediu sau autorizatia de mediu se suspenda dupa o somatie prealabila cu termen, pentru nerespectarea prevederilor mentionate, inclusiv pentru nerealizarea prevederilor programului de conformare.
7.3.2. Somatia va include o descriere a motivului pentru suspendare. In somatie se va mentiona o perioada de timp pana la intrarea in vigoare a suspendarii.
7.3.3. La expirarea perioadei de raspuns din somatie, autoritatea competenta suspenda acordul de mediu sau autorizatia de mediu. Perioada de suspendare se mentine pana la eliminarea cauzelor, dar nu mai mult de 6 luni.
7.3.4. Autoritatea competenta pentru protectia mediului dispune, dupa expirarea termenului de suspendare, oprirea executiei proiectului sau incetarea activitatii. Dispozitia de incetare este executorie.
8. ETAPELE PROCEDURII IN CAZUL SCHIMBARII PROPRIETARULUI SAU A DESTINATIEI ACTIVITATII
SI AL INCETARII ACTIVITATII
8.1. La schimbarea destinatiei sau a proprietarului oricareia dintre activitatile mentioriate in anexa 11 la LPM sau al oricareia dintre obiectivele aferente acestora, si in alte situatii apreciate de ATPM, fostul proprietar efectueaza bilantul de mediu si il prezinta autoritatii competente pentru protectia mediului, in scopul eliberarii unei noi autorizatii de mediu cu program de conformare, daca este cazul, conform procedurii descrise in sectiunea 5.
8.2. Orice titular de obiectiv, proiect sau activitate care inceteaza o activitate generatoare de impact asupra mediului va inainta autoritatii competente pentru protectia mediului, intr-un termen negociat cu aceasta, un bilant de mediu care sa descrie efectele asupra mediului ale activitatilor anterioare. Dupa analizarea bilantului de mediu, autoritatea competenta pentru protectia mediului negociaza un program de conformare, in cazul in care este necesar, conform sectiunii 6, cu atentie speciala asupra sectiunii 6.2.b).
9. DISPOZITII FINALE
9.1. In situatiile in care procedura de emitere a autorizatiei de mediu necesita o perioada de tranzitie pentru aprofundarea unor aspecte tehnice si sociale care decurg din elaborarea bilantului de mediu si din dezbaterea publica, ATPM stabileste conditiile provizorii de functionare pana la finalizarea procedurii de autorizare. Functionarea provizorie este acceptata cu conditia ca titularul sa depuna toate eforturile pentru satisfacerea cerintelor de autorizare.
9.2. Studiile de impact, bilantul de mediu sau alte anaiize de evaluare a impactului vor fi elaborate doar de unitati specializate, persoane fizice sau juridice atestate conform criteriilor de calificare stabilite prin ordin al ACPM.
9.3. Cerintele din LPM pentru atestarea unitatilor specializate, a persoanelor fizice sau juridice nu vor fi aplicate in cazul studiilor de impact contractate inaintea intrarii in vigoare a regulamentului de atestare.
9.4. Pentru respectarea procedurii de reglementare, a prevederilor LPM si pentru operativitate in solutionarea cererilor, titularii proiectelor sau ai activitatilor se vor informa, in prealabil, la autoritatea teritoriala pentru protectia mediului, asupra procedurii de autorizare, posibilitatii de obtinere sau nu a acordului de mediu si a autorizatiei de mediu.
9.5. Titularul proiectului sau al activitafii poate fi reprezentat printr-o persoana imputernicita potrivit legii, in oricare dintre etapele prezentei proceduri de reglementare.
9.6. Autoritatile competente pentru protectia mediului instituie Registrul acordurilor de mediu si Registrul autorizatiilor de mediu, in care inscrierea se face in ordinea emiterii acestor acte de reglementare. Numarul acordului de mediu sau al autorizatiei de mediu este numarul de ordine din aceste registre. Registrele sunt publice si se pot consulta de catre cei interesati la sediul autoritatii competente pentru protectia mediului, dupa un program care se afiseaza.
9.7. Acordul de mediu si autorizatia de mediu se elibereaza in trei exemplare, din care autoritatea competenta pentru protectia mediului transmite un exemplar titularului, un exemplar se ataseaza la documentele care au stat la baza emiterii actului de reglementare si un exemplar se ataseaza dosarului-anexa la registru.
9.8. Reglementarea activitatilor care conduc la efecte deosebite in caz de avarii, calamitati, poluari accidentale sau fenomene naturale extraordinare va avea prioritate in eliberarea actelor de reglementare.
9.9. Autoritatea competenta pentru protectia mediului va pune la dispozitie, pentru consultare publica, la cerere orice document sau data obtinute sau rezultate din:
a) analiza unei cereri pentru un acord de mediu sau pentru o autorizatie de mediu;
b) verificarile unui obiectiv, efectuate pe parcurs sau din culegerea altor informatii privind starea mediului;
c) luarea unei masuri de punere in aplicare.
9.10. Nu se vor pune la dispozitie, spre analiza publica, decat daca punerea lor la dispozitie este ceruta prin obligatiile internationale, urmatoarele:
a) informatiile confidentiale sau de afaceri a caror difuzare poate cauza dauna economica;
b) informatii care pot compromite sau impiedica in alt fel o investitie in curs;
c) informatii care pot dezvalui adresa sau/si identitatea unui martor care are o teama justificata pentru siguranta proprie;
d) informatii care constituie secret de stat.
9.11. La cererea ATPM, detinatorul autorizatiei de mediu va raporta anual acesteia lista poluantilor evacuati in mediu in anul calendaristic precedent, precum si orice alte date necesare procesului de inventariere a emisiilor la nivel national.
9.12. Pentru eliberarea acordului de mediu care intra in competenta ACPM, directia de specialitate din ACPM poate delega ATPM sa reglementeze activitatea propusa.
9.13. Directia de specialitate din cadrul ACPM indruma, controleaza si urmareste activitatea de reglementare a ATPM.
9.14. Costurile legate de revizuirea, refacerea sau expertizarea documentelor care stau la baza eliberarii actelor de reglementare, precum si cele legate de mediatizarea activitatilor si consultarea publicului sunt suportate de catre titularul proiectului, al obiectivului sau al activitatii.
9. 15. Anexele la prezenta reglementare fac parte integranta din aceasta.
ANEXA 1
de emitere a acordului de mediu
Nr. / Activitatea / ACPM / ATPM
1 / Autostrazi / Toate / -
2 / Sosele cu flux intens / Drumuri nationale cu patru benzi de circulatie / Dumuri nationale cu doua benzi de circulatie
3. / Alte drumuri / - / Drumuri nationale sau judetene cu doua benzi de circulatie, judetene sau comunale
4. / Drumuri din ariile protejate / In ariile protejate de interes national / In ariile protejate de interes judetean si Rezervatia Biosferei "Delta Dunarii"
5. / Parcari pentru stationare (pe terenuri sau in cladiri) / Pentru mai mult de 1.000 / Sub 1.000 de locuri de locuri
6. / Linii noi de transport in comun / Linii interjudetene / Linii judetene, urbane, locale etc.
7. / Linii noi de cale ferata, dublarea sau extinderea celor existente / ldem 6 / Idem 6
8. / Instalatii feroviare / - / Toate
9. / Instalatii portuare pentru navele companiilor publice de navigatie / Toate / -
10. / Porturi / Maritime / Fluviale si Rezervatia Biosferei "Delta Dunarii"
11. / Cai navigabile / Cu trafic international / Cu trafic local
12. / Aeroporturi / Internationale / Cu trafic majoritar national
13. / Aeroporturi si helioporturi / - / Toate
14. / Aeroporturi si helioporturi in arii protejate / In arii protejate de interes national / In arii protejate de interes judetean si Rezervatia Biosferei "Delta Dunarii"
15. / Centrale nuclearo-electrice / Toate / -
16. / Reactori de cercetare / Toate / -
17. / Uzine de fabricare a combusti bilului nuclear / Toate / -
18. / Depozite finale de combustibil nuclear ars / Toate / -
19. / Instalatii destinate extragerii de combustibil nuclear / Toate / -
20. / Instalatii generatoare de radiatii ionizante / - / Toate
21. / Instalatii termoenergetice / Care fac parte din Sistemul energetic national / Restul
22. / Centrale hidroelectrice / Pe cursurile de apa care reprezinta frontiera de stat sau cu lacuri de acumulare mai mari de 5 mil. m3 / Restul
23. / Instalatii geotermice / - / Toate
24. / Uzine de gaz, cocserii, instalatii de lichefiere a carbunelui / - / Toate
25. / Prospectarea si explorarea re surselor minerale / Din Marea Neagra si ariile protejate de interes national / Restul
26. / Exploatarea resurselor minerale / Mai mari de 100.000 tone / an / Restul
27. / Instalatii de transport prin con ducte al combustibilului sau carburantilor / Transnationale si transjude tene / Restul
28. / Linii aeriene si subterane de cabluri de inalta tensiune / Idem 27 / Idem 27
29. / Rezervoare destinate stocarilor de gaz, combustibil sau carburanti / Constituite ca rezerve nationale / Aferente activitatilor economico-sociale
30. / Depozite de resurse minerale / Depozite de interes national / Altele
31. / Constructii de masini, inclusiv mijloace de transport pentru hidrocarburi si deseuri periculoase / - autovehicule peste 20.000 buc. / an / - de transport substante si deseuri periculoase / Restul
32. / Lucrari si amenajari hidrotehnice / Care se regasesc pe terito riul a doua sau mai multe judete si in zona costiera / Restul
33. / Scheme de amenajare a bazi nelor hidrografice care depasesc teritoriul unui judet / Care se regasesc pe teritoriul a doua sau mai multe judete si in zona costiera / Restul
34. / Lucrari de amenajari hidroame liorative / Care se regasesc pe teritoriul a doua sau mai multe judete si in zona costiera / Restul
35. / Lucrari de imbunatatiri funciare / Care se regasesc pe teritoriul a doua sau mai multe judete / Restul
36. / Depozite destinate stocarii tem porare a deseurilor periculoase si radioactive / Toate / -
37. / Depozite definitive de deseuri periculoase si radioactive / Toate / -
38. / Instalatii de prelucrare si tratare a deseurilor radioactive / Toate / -
39. / Cimitire / - / Toate
40. / Descarcarea si / sau depozitarea de materiale inerte, bioactive sau deseuri stabilizate / Pentru municipii / Restul localitatilor
41. / Instalatii de sortare, tratare, reci clare a deseurilor, altele decat cele periculoase si radioactive / Instalatii la nivel regional / Restul
42. / Incinerarea deseurilor de orice natura / Toate / -
43. / Depozite provizorii pentru deseuri sub forma lichida, solida sau pastoasa (maloasa) / - / Toate
44. / Instalatii de epurare a apelor uzate / Pentru municipii / Restul
45. / Obiective si activitati apartinand Ministerului Apararii Nationale, Ministerului de Interne si Serviciului Roman de lnformatii / Toate / -
46. / Teleferice si teleschiuri / - / Toate
47. / Piste pentru autovehicule / - / Toate
48. / Tunuri de zapada / - / Toate
49. / Stadioane / Mai mari de 50.000 locuri / Restul
50. / Parcuri de distractie si zone verzi, altele decat cele aprobate prin planuri de urbanism / - / Toate
51. / Otelarii si alte unitati siderurgice / Cu o productie mai mare de 3X10e6 tone / an / Restul
52. / Uzine de metale neferoase / Toate / -
53. / Instalatii pentru producere de apa grea / Toate / -
54. / Sinteza produselor chimice / Rafinarii de petrol, fabrici de acid sulfuric, azotic, clorhidric, fibre sintetice si artificiale, coloranti, vulcacite, intermediari, schimbatori de ioni / Restul
55. / Depozite pentru stocare produse chimice / Toxice si periculoase / Restul
56. / Fabrici de exploziv si de munitie / Pentru domeniul militar / Restul
57. / Abatoare si macelarii / Cu o capacitate mai mare de 5.000 tone / an / Restul
58. / Fabrici de ciment / - / Toate
59. / Fabrici de celuloza si hartie / Cu o capacitate mai mare de 100.000 tone / an / Restul
60. / Fabrici de sticla / Cu o capacitate mai mare de 20.000 tone / an / Restul
61. / Fabrici care produc panouri de aglomerate / - / Toate
62. / Fabrici de lianti / - / Toate
63. / Instalatii pentru prelucrarea lemnului / - / Toate
64. / Instalatii pentru produse textile si de pielarie / - / Toate
65. / Fabricarea produselor de uz fitosanitar, ingrasaminte chimice / Toate / -
66. / Comercializarea si utilizarea pro duselor de uz fitosanitar si a substantelor periculoase / - / Toate
67. / lnstalatii de depozitare a produselor petroliere, petrochimice si chimice / Conform competentelor de la pct. 54 pentru orice acti vitate economico-sociala / Conform competentelorde de la pct. 54 pentru orice activitate economico- sociala
68. / Fabricarea produselor alimentare si agrotehnice / Amidon, glucoza, dextroza, zahar, spirt peste 1.000 hl / zi / Restul, cu exceptia celor in sistem gospodaresc
69. / Unitati de ecarisaj / - / Toate
70. / Scoaterea din circuitul agricol sau silvic / Suprafete mai mari de 1 ha / Restul
71. / Exploatarea de materiale nefolosite in scopul producerii de energie / Cariere de marmura / Restul
72. / Amenajari si activitati zootehnice / Mai mari de 50.000 capete / Restul, cu exceptia celor in sistem gospodaresc
73. / Centre comerciale si locuri de transbordare si distributie a marfurilor / De interes international / Restul
74. / lmportul, tranzitul si exportul deseurilor de orice natura si ale substantelor toxice si periculoase / Toate / -
75. / Importul si exportul plantelor si animalelor din flora si fauna spontana / Toate / -
76. / Lucrari si amenajari cu caracter silvic pe terenuri din afara fondului forestier national / Pe teritoriul a doua sau mai multe judete / Restul
77. / Defrisari de vegetatie forestiera din afara fondului forestier national / Pe teritoriul a doua sau mai multe judete / Restul
78. / Activitati de pescuit si piscicul tura / La nivel industrial, Marea Neagra si ape de frontiera / Restul
79. / Planul de urbanism si amena jarea teritoriului sau al municipiului Bucuresti / Plan de amenajare a terito riului national, zonal, judetean / Restul, cu exceptia planului urbanistic de detaliu
80. / Licente de import-export / Toate / -
81. / Tehnologii de fabricatie, echipamente, aparatura in domeniul protectiei mediului / Toate / -
82. / Constructii civile / - / Toate
83. / Organizari de santier / - / Toate
84. / Alte obiective si activitati care includ lucrari de constructii- montaj / Care se regasesc pe terito riul a doua sau mai multe judete / Restul
ANEXA 2
activitatilor pentru care este obligatorie obtinerea autorizatiei de mediu
1. Activitati industriale, indiferent de profil sau de capacitati.
2. Transport auto, naval, aerian, pe calea ferata, cu mijloace de transport in comun (tramvai, autobuz, microbuz, troleibuz, metrou si alte mijloace de transport rutiere), activitatile unitatilor aferente transporturilor (autogari, aeroporturi, porturi, statii, unitati de intretinere-exploatare-verificare si reparatii, benzinarii, instalatii de spalare, depouri, statii auto-service, parkinguri, unitati de intretinere drumuri si poduri), transport pe cablu (teleferic, telecabina, telescaun), inclusiv activitati in zonele libere si cai de transport de orice fel, cu exceptia celor familiale de uz gospodaresc.
3. Producere de energie electrica si termica.
4. Constructii-montaj si demolari.
5. Activitati in agricultura pentru:
5.1. productie agricola in ferme, asociatii, statiuni si centre de cercetare-experimentare;
5.2. industrializarea produselor agricole;
5.3. mecanizarea lucrarilor agricole;
5.4. service pentru utilaje si masini agricole;
5.5. combaterea holilor, daunatorilor si buruienilor;
5.6. cresterea productivitatii terenurilor agricole;
5.7. tratarea, conditionarea si depozitarea semintelor si cerealelor;
5.8. productia zootehnica in complexe, ferme, statiuni si centre de cercetare-experimentare, exploatarea pajistilor;
5.9. industrializarea produselor zootehnice;
5.10. tratament zooveterinar;
5.11. selectia si reproducerea animalelor;
5.12. colectarea, prelucrarea si incinerarea animalelor moarte.
6. Activitati in silvicultura pentru:
6.1. combaterea bolilor si a daunatorilor;
6.2. ocrotirea faunei salbatice si de interes vanatoresc;
6.3. defrisari de paduri si de alte categorii de vegetatie forestiera (perdele de protectie, aliniamente etc.);
6.4. exploatarea, transportul, prelucrarea si comercializarea produselor padurii;
6.5. trecerea si pasunatul sezonier al animalelor domestice pe terenuri din fondul forestier.
7. Prospectarea geologica.
8. Producerea energiei electrice in centrale atomo-nucleare.
9. Exploatarea zacamintelor minerale ale solului si subsolului.
10. Depozitari ale diferitelor materiale si substante.
11. Transportul prin conducte al gazelor, titeiului si al altor substante.
12. Transportul prin magistrale al energiei electrice si termice.
13. Transportul substantelor toxice si periculoase.
14. Activitatea laboratoarelor speciale de analiza si a instalatiilor-pilot de cercetare-experimentare.
15. Tratarea si stocarea deseurilor radioactive.
16. lnjectari in subteran la mare adancime.
17. Activitatea tipografiilor, instalatiilor de multiplicare, atelierelor foto si de film, inclusiv depozitarea materialelor si substantelor necesare.
18. Activitati pe piste de incercare, rampe de lansare si ale instalatiilor de supraveghere si dirijare a traficului aerian.
19. Activitati ale statiilor si posturilor trafo si ale unitatilor de distributie a energiei termice.
20. Activitati de telecomunicatii si televiziune.
21. Activitati ale atelierelor pentru diverse servicii.
22. Activitati ale unitatilor sanitare si ale bazelor spe ciale de tratament.
23. Activitati de gospodarire a apelor pentru:
23.1 . alimentari cu apa, tratarea apelor de alimen tare, stocarea sI transportul apei la consumator;
23.2. colectarea, transportul, preepurarea, epurarea si evacuarea apelor uzate si pluviale;
23.3. activitati pentru imbunatatiri funciare (irigatii, desecari, asanari);
23.4. baraje cu lacuri de acumulare;
23.5. derivatii de debite;
23.6. traversari si subtraversari de ape;
23.7. amenajari de balastiere si exploatari de mate riale din albii;
23.8 intretinerea si folosirea amenajarilor din zona costiera;
23.9. foraje de apa, instalatii hidrometrice si alte instalatii destinate studiilor de teren in legatura cu apele;
23.10 alte activitati pentru imbunatatirea regimului apelor.
24. Activitati de comert, turism, agrement, alimentatie publica, desfasurate de:
24.1. unitati comerciale si de alimentatie publica de orice fel;
24.2. hoteluri, restaurante, baruri, cafenele, cofetarii etc.;
24.3. cabane turistice si sate de vacanta;
24.4. statiuni turistice;
24.5. campinguri;
24.6. targuri, bazare, piete, oboare etc.
25. Activitati de invatamant, cultura si ale cultelor, desfasurate de:
25.1. unitati de invatamant si cultura de orice fel;
25.2. asezaminte ale cultelor religioase;
25.3. alte unitati.
26. Activitati desfasurate in domeniul sportului in cadrul:
26.1. stadioanelor;
26.2. bazelor sportive si centrelor de antrenament;
26.3. patinoarelor;
26.4. pistelor de schi naturale si artificiale;
26.5. hipodroamelor;
26.6. aeroporturilor sportive;
26.7. pistelor pentru concursuri si alte activitati.
27. Aparare nationala si activitate de vama, desfasurata de:
27.1 unitati militare si paza pentru frontiera;
27.2. unitati vamale;
27.3. aerodromuri militare;
27.4. poligoane;
27.5. depozite speciale militare.
28. Activitatea de vanatoare si de pescuit.
29. Exploatarea resurselor stuficole.
30. Dezinsectie, dezintectie si deratizare.
31. Gospodarirea deseurilor de orice fel: producere, stocare temporara, colectare, prelucrare, refolosire, transport, comert, distrugere, tratare, depozitare definitiva, integrare in mediu (cuprinde si namolurile reziduale).
32. Intretinerea zonelor verzi si activitatea de salubrizare in localitati.
33. Gospodarirea ambalajelor.
34. Gospodarirea substantelor toxice si periculoase, precum si a celorlalte chimicale.
35. Spalatorii chimice
36. Activitatea de ecarisaj.
37. Gradini zoologice.
38. Parcuri de distractie si alte amenajari pentru agrement (jocuri de distractie, circuri etc.).
39. Activitati de dezmembrare, prelucrare si valorificare a instalatiilor, utilajelor, navelor, aparaturii, masinilor de orice fel.
40. Diverse servicii publice.
41. Cimitire si crematorii umane.
42. Asezaminte pentru protectie sociala.
43. Alte activitati si obiective cu impact asupra mediului inconjurator si populatiei.
PROCEDURA de dezbatere publica
1. Scopul dezbaterii publice
Dezbaterea publica are drept scop:
- obtinerea unor informatii suplimentare privind impactu proiectului sau al activitatii asupra populatiei din zona bunurilor proprii sau de care beneficiaza in comun;
- sesizarea unor aspecte prin care se incalca legislatia privind protectia mediului;
- obtinerea unor date nedeclarate privind activitatea desfasurata cu impact asupra mediului;
- inregistrarea unor propuneri care pot conduce la imbunatatirea proiectului sau a activitatii, cu efecte favorabile asupra mediului, si la fundamentarea deciziei ce se va lua de catre autoritatea pentru protectia mediului privind reglementarea.
2. Metode de dezbatere publica
Dezbaterea publica poate include dar nu se limiteaza la urmatoarele:
- afisajul in zona obiectivului si la sediul administratiei publice locale;
- publicarea in ziarele de tiraj, solicitate de populatie;
- prezentarea prin posturile de radio si televiziune;
- comunicari scrise, transmise nominal persoanelor si asociatiilor interesate;
- organizarea unei dezbateri intr-un loc accesibil populatiei si factorilor interesati din zona.
Indiferent de metoda utilizata, la sediul autoritatii teritoriale pentru protectia mediului se va afisa o prezentare rezumativa a proiectului sau a actiunii propuse dezbaterii publice.
Daca unele informatii din proiect sau din activitate au caracter de secret de stat sau impun asigurarea confidentialitatii, acestea nu se pun la dispozitia dezbaterii publice.
3. Continutul minim al informatiilor
- Datele de identificare a unitatii care a solicitat actul de reglementare (denumirea unitatii, adresa, fax, telefon etc.).
- Denumirea proiectului sau profilului de activitate.
- Amplasarea obiectivului si adresa.
- Scopul actiunii propuse.
- Prezentarea succinta a proiectului sau a activitatii.
- Informatii generale asupra n^lasurilor de protectie a mediului si despre eventualul impact asupra factorilor de mediu.
- Adresa, telefonul si faxul autoritatii pentru protectia mediului, la care se pot obtine informatii suplimentare si la care se depun in scris, sub semnatura si cu datele de identificare, contestatii, sugestii legate de proiect sau de activitate.
- Data limita pana la care se primesc propuneri si contestatii.
ATPM nu este obligata sa ia in considerare propuneri si contestatii care intervin dupa acest termen.
In situatia in care se adopta, ca metoda suplimentara de dezbatere publica, o intrunire a celor afectati de proiect sau de activitate, se vor specifica, in anunt, data, ora si locul intalnirii. Toate discutiile purtate in cadrul dezbaterii vor fi consemnate in scris si vor sta la baza deciziei ce se va lua, alaturi de celelalte documente.
Continutul anuntului si al fisei de informatii suplimentare va fi stabilit impreuna cu solicitantul actului de reglementare, care si-l va insusi sub semnatura.
4. Criterii in luarea deciziei
Principalele criterii, in ordinea importantei, ce vor fi avute in vedere pentru luarea deciziei privind continuarea sau nu a procedurii de reglementare sunt urmatoarele:
- riscul pentru viata populatiei din zona;
- posibilitatea de a fi afectata starea de sanatate a populatiei;
- incadrarea in concentratiile maxim admise de poluanti evacuati in mediu;
- imbunatatirea calitatii factorilor de mediu;
- asigurarea conditiilor de functionare in siguranta;
- rezolvarea unor probleme de ordin social;
- utilitatea publica;
- valorificarea rationala si eficienta a resurselor si a deseurilor in contextul unei dezvoltari durabile;
- realizarea unor obiective ale planurilor si programelor speciale aprobate.
Criteriile de mai sus! la care pot fi adaugate si altele, pot forma obiectul unei grile de apreciere, pentru facilitarea luarii deciziei.
Pentru situatii cu grad crescut de dificultate in luarea deciziilor, se recomanda si consultarea prealabila in scris a autoritatilor implicate din cadrul administratiei publice.
5. Precizari procedurale
lnainte de a se trece la desfasurarea propriu-zisa a actiunii de dezbatere publica a Raportului privind studiul de impact asupra mediului, autoritatea teritoriala pentru protectia mediului, impreuna cu solicitantul actului de reglementare, va stabili un calendar al acestei actiuni, care va cuprinde, in principal, urmatoarele etape: Intocn^iirea anuntului, publicitatea anuntului, colectarea si analiza contestatiilor si propunerilor, verificarea suplimentara la obiectiv, daca se impune, consultarea si a altor autoritati, daca este cazul, propuneri, luarea deciziei, publicitatea deciziei si comunicarea, in mod oficial, a acesteia titularului proiectului sau al activitatii. Daca intervin probleme ce impun modificarea justiticata a calendarului actiunii, autoritatea teritoriala pentru protectia mediului se va consulta cu solicitantul actului de reglementare pentru a se pune de acord cu schimbarile survenite.
In luarea deciziei nu se vor lua in considerare contestatii sau propuneri anonime ori care se bazeaza pe interese straine de fondul dezbaterii.
Toate documentele legate de dezbaterea publica a unui proiect sau a unei activitati vor forma obiectul unui dosar special, care sa poata fi oricand consultat atunci cand apar contestatii asupra deciziei luate de autoritatea teritoriaa pentru protectia mediului
Actiunea de mediatizare este in coordonarea autoritatii teritoriale de mediu si constituie obligatia titularului de proiect sau de activitate din punct de vedere al organizarii si al costurilor aferente.
ANEXA 4
de elaborare a studiului de impact asupra mediului
I. Destinatie si obiective
Studiul de impact asupra mediului se elaboreaza pentru activitatile prevazute in anexa II la LPM inainte de a se emite acordul de mediu sau autorizatia de mediu.
Obiectivele studiului de impact asupra mediului au in vedere stabilirea:
- modului de amplasare a obiectivului in mediu, de incadrare in planurile si schemele de amenajare, de valorificare a resurselor existente in zona;
- modificarilor posibile pozitive sau negative ce pot interveni in calitatea factorilor de mediu prin promovarea proiectului sau a activitatii;
- nivelului de afectare a factorilor de mediu si a sanatatii populatiei si al riscului declansarii unor accidente sau avarii cu impact major asupra mediului;
- modului de incadrare in reglementarile legale in vigoare privind protectia mediului;
- masurilor ce pot fi luate pentru a se asigura protectia mediului;
- posibilitatii de acceptare sau nu a proiectului sau a activitatii.
Studiul de impact va fi elaborat in doua faze:
1. studiul preliminar de impact asupra mediului, din care se vor prelua datele necesare intocmirii Raportului privind studiul de impact asupra mediului;
2. studiul de impact asupra mediului, prin care se abordeaza toate aspectele mentionate la cap. Il.
Pentru noile obiective sau pentru modificarea celor existente, studiul va analiza impactul produs asupra mediului Inconjurator, in mod distinct, pentru cele doua etape ale proiectului, respectiv:
- impactul produs in cursul realizarii proiectului (in perioada de executie);
- impactul produs dupa inceperea activitatii.
II. Aspecte ce vor fi abordate in studiul de impact
Studiul de impact asupra mediului va aborda urmatoarele aspecte si probleme legate de proiectul sau activitatea propusa ori existenta:
1. Date generale
- Denumirea proiectului sau profilul de activitate
- Amplasamentul si adresa.
- Titularul proiectului sau al activitatii.
2. Descrierea activitatii propuse
2.1. Scop si necesitate
- Scopul proiectului sau al activitatii.
- Utilitatea publica.
2.2. Descrierea
- Informatii privind continutul proiectului.
- Descrierea principalelor faze ale activitatii existente sau propuse, cu date privind materiile prime, auxiliare, combustibili, ambalaje utilizate, produse si subproduse rezultate, precum si alte informatii specifice activitatii.
2.3. Detalii de amplasament
- Elementele geografice de delimitare a amplasamentului.
- Accesul in zona.
- Modul de incadrare a obiectivului in planurile de urbanism si amenajare a teritoriului, alte scheme de amenajare si in peisaj.
- Suprafata de teren ocupata in total, din care: pentru cladiri, instalatii, diverse amenajari, parcari, suprafata pavata, suprafata nepavata.
2.4. Realizarea si functionarea obiectivului
- Perioada de executie propusa, posibilitati de dezvoltare ulterioara.
- Timpul si programul de functionare.
- Daca functionarea obiectivului are termen limitat si masurile ce urmeaza a se lua dupa incetarea activitatii.
3. Amplasarea in mediu
3.1. Elemente de geologie
- Prezentarea structurii geologice a subsolului, a resurselor minerale extractive etc.
- Potentialul seismic al zonei.
3.2. Solul
- Tipurile de sol al zonei, cu caracteristicile acestora (capacitate de infiltrare, portanta etc.) si modul de folosire. - Descrierea topografiei zonei.
3.3. Resursele de apa
- Apa subterana - nivelul si adancimea panzei freatice, variatii sezoniere, calitate, posibilitati de folosire, utilizatorii actuali.
- Apa de suprafata - resurse, calitate, posibilitati de folosire, utilizatorii actuali, situatia inundabilitatii.
3.4. Clima si calitatea aerului
- Datele climatologice caracteristice zonei (temperaturi, umiditate, precipitatii, vanturi etc.).
- Calitatea aerului in zona, identificarea surselor de poluare fixe si mobile, receptorii sensibili la poluare.
3.5. Elemente de ecologie acvatica si terestra
- Vegetatia - tipuri, specii predominante, specii rare, ocrotite, amenintate cu disparitia, arii protejate, ecosisteme specifice.
- Fauna - specii caracteristice zonei, specii rare, ocrotite, amenintate cu disparitia.
- Ecologia acvatica - specii si biotipuri specifice bazinelor acvatice (cursuri de apa, ape statatoare).
- Zonele umede in perimetrul si in jurul amplasamentului, efecte asupra obiectivului.
3.6. Asezarile umane si alte obiective de interes public
- Distanta fata de asezarile umane, diverse anexe gospodaresti, institutii publice, monumente istorice si de arhitectura, parcuri, scuare, spitale si alte asezaminte de interes public.
- Directiva dominanta a vanturilor fata de asezarile umane si alte obiective de interes public, istoric, arhitectural, etc.
- Demografie, preocupari, starea de sanatate a populatiei.
- Alte constructii si amenajari existente in zona obiectivului ale statului sau ale agentilor economici privati.
- Sursele de zgomot si nivelul de zgomot in zona.
- Caile de transport si alte facilitati de care poate dispune obiectivul.
- Zonele si obiectivele de interes traditional.
- Populatia afectata.
4. Sursele de poluanti si protectia factorilor de mediu
4.1. Emisii de poluanti in ape si protectia calitatii apelor
- Sursele de poluanti pentru ape, posibile sau existente, concentratii si debite masice de poluanti rezultati sau care vor rezulta pe faze tehnologice sau de activitate.
- Statiile si instalatiile de epurare sau de preepurare a apelor uzate care vor fi proiectate, care sunt deja proiectate sau existente, randamentele de retinere a poluantilor.
- Concentratiile si debitele masice de poluanti estimati a fi evacuati in mediu sau comparativ cu normele legale in vigoare, lac de evacuare sau emisar.
4.2. Emisii de poluanti in aer si protectia calitatii aerului
- Sursele de poluanti pentru aer, posibile sau existente, concentratiile si debitele masice de poluanti rezultati sau care vor rezulta pe faze tehnologice sau de activitate.
- Instalatiile pentru epurarea gazelor reziduale si retinerea pulberilor, instalatiile de colectare si dispersie in atmosfera, care vor fi proiectate, care sunt deja proiectate sau existente, randamentele de retinere a poluantiior.
- Debitele, concentratiile si debitele masice de poluanti estimati a fi evacuati in mediu sau evacuati, fata de normele legale in vigoare.
4.3. Sursele si protectia impotriva zgomotului si vibratiilor
- Sursele de zgomot si de vibratii.
- Amenajarile si dotarile ori masurile pentru protectia impotriva zgomotului si vibratiilor.
- Nivelul de zgomot si de vibratii la limita incintei obiectivului si la cel mai apropiat receptor protejat.
4.4. Sursele si protectia impotriva radiatiilor
- Sursele de radiatii.
- Lucrarile, amenajarile, dotarile si masurile pentru protectia impotriva radiatiilor.
- Nivelul de radiatii la limita incintei obiectivului si la cel mai apropiat receptor protejat.
4.5. Gospodarirea deseurilor
- Tipuri si cantitati de deseuri rezultate.
- Modul de gospodarire a deseurilor.
4.6. Gospodarirea substantelor toxice si periculoase
- Substante toxice si periculoase, folosite, comercializate.
- Modul de gospodarire a substantelor toxice si periculoase.
5. Impactul produs astupra mediului mconjurator
(Se prezinta separat pentru fiecare dintre cele doua faze mentionate la cap. I)
5.1. Impactul produs asupra apelor
- Dispersia poluantilor in ape, aria de extindere si modificarile calitative ale receptorilor naturali, inclusiv ale apelor subterane.
- Afectarea ecosistemelor acvatice si a folosintelor de apa.
- Efectele pozitive asupra calitatii apelor.
5.2. Impactul produs asupra aerului
- Dispersia poluantilor in aer, in zona maxima de influenta, modificarile calitative intervenite sau care se vor inregistra in calitatea aerului, efectele de sinergism.
- Factorii de mediu care sunt sau pot fi afectati de emisia poluantilor in atmosfera si modul de manifestare.
- Efectele pozitive asupra calitatii aerului.
5.3. Impactul asupra vegetatiei si faunei terestre
- Emisiile de poluanti care pot afecta vegetatia si fauna terestra.
- Modul de manifestare a impactului asupra vegetatiei si faunei terestre.
- Reducerea sau diminuarea ampactului produs de poluarea existenta asupra acestor factori de mediu.
5.4. Impactul produs asupra solutui si subsolului
- Poluantii ce pot afecta solul si subsolul zonei.
- Modificarile intervenite in calitatea si in structura solului si a subsolului.
5.5. Impactul produs asupra asezarilor umane si altor obiective
- Poluantii ce pot afecta asezarile umane si obiectivele zonei de interes national si public, efecte sinergice cu alte imisii, manifestarea impactului.
- Efectele asupra starii de sanatate a populatiei si eventualul risc pentru siguranta locuitorilor.
5.6. Evaluarea riscului declansarii unor accidente sau avarii cu impact major asupra sanatatii populatiei si mediului inconjurator
- Evaluare, masuri si programe de prevenire.
6. Posibilitatile de diminuare sau eliminare a impactului produs asupra mediului
- Masurile ce pot fi luate in tehnologie sau in activitatea propriu-zisa.
- Lucrarile, dotarile si masurile speciale sau suplimentare pentru retinerea poluantilor.
- Alte posibilitati.
7. Evaluarea impactului si concluzii
- Reprezentarea grafica si stabilirea unui punctaj pe baza unei grile de apreciere a nivelului de afectare sau de imbunatatire a calitatii mediului, prin care sa se evidentieze limitele admise ale imisiilor, calitatea actuala a factorilor de mediu si modificarile ce pot interveni in aceasta, precum si utilitatea obiectivului.
- Concluzii asupra gradului de afectare a factorilor de mediu si a sanatatii populatiei, precum si asupra efectelor benefice ale proiectuiui sau ale activitatii.
- Recomandari fundamentate: imbunatatirea proiectului, schimbarea amplasamentului, introducerea de tehnologii alternative, dotari si amenajari speciale, alte masuri, renuntarea la actiune.
PRECIZARI:
- Studiul preliminar de impact asupra mediului va aborda aspectele si problematica din acest capitol al metodologiei pana la nivelul pentru care se dispune de informatii si date certe, la data elaborarii studiului.
- In studiul de impact se vor mentiona sursele de informatii si documentare, metodologia de calcul al emisiilor de poluanti si de dispersie in mediu, prezentandu-se acolo unde sunt efectuate - si determinarile proprii ale elaboratorului studiului.
- Grila de evaluare a impactului va fi intocmita si supusa acceptului autoritatii pentru protectia mediului, cu ocazia prezentarii Raportului privind studiul de impact asupra mediului, aceasta avand un continut adaptat specificului proiectului sau al activitatii.
lll. Elaboratorii studiilor de impact asupra mediului
Elaboratorii studiilor de impact asupra mediului sunt unitatile si persoanele mentionate in art. 12 din LPM, atestate de catre ACPM conform metodologiei aprobate de catre aceasta autoritate.
ANEXA 5
al Raportului privind studiul de impact asupra mediului
I. Date generale
- Denumirea proiectului sau a profilului de activitate.
Amplasamentul si adresa.
Titularul proiectului sau al activitatii.
Proiectantul lucrarilor.
Perioada de executie propusa.
II. lnformatii despre proiect sau activitate
1. Scop si necesitate
- Scopul proiectului sau al activitatii.
Utilitatea publica.
2. Descrierea
- Informatii privind continutul proiectului sau prezentarea datelor, de care se dispune, despre activitatea existenta sau propusa.
III. Surse de poluanti si protectia factorilor de mediu
- Prezentarea surselor si emisiilor de poluanti in factorii de mediu.
Statiile, instalatiile, dotarile si masurile existente sau propuse pentru protectia mediului inconjurator.
IV. Calitatea factorilor de mediu
- Informatii privind calitatea factorilor de mediu in zona obiectivului sau a activitatii.
- Populatia afectata.
V. Evaluarea impactului produs asupra mediului
Evaluarea posibilelor modificari in calitatea factorilor de mediu si in starea de sanatate a populatiei pe baza marimii emisiilor de poluanti in mediu.
Evaluarea riscului declansarii unor accidente sau avarii cu impact major asupra sanatatii populatiei si mediului inconjurator. Masuri si programe de prevenire.
Vl. Concluzii si propuneri
- Concluzii asupra nivelului de afectare a factorilor de mediu si a sanatatii populatiei, precum si asupra efectelor benefice.
- Recomandari: imbunatatirea proiectului, schimbarea amplasamentului, introducerea de tehnologii alternative, dotari si amenajari speciale, alte masuri, renuntarea la actiune.
pentru memoriul tehnic necesar emiterii acordului de mediu
l. Date generale
- Denumirea obiectivului de investitii.
- Amplasamentul obiectivului si adresa.
- Proiectantul lucrarilor.
- Beneficiarul lucrarilor.
- Valoarea estimativa a lucrarilor, din care: pentru protectia mediului.
- Perioada de executie propusa.
II. Date specifice obiectivului
1. Oportunitatea investitiei
- Scopul si importanta obiectivului de investitii.
- Utilitatea publica si modul de incadrare in planurile de urbanism si amenajarea teritoriului, alte scheme de amenajare, programe speciale.
2. Descrierea lucrarilor
Se prezinta elementele caracteristice obiectivului de investitii, cu modul de asigurare cantitativa si calitativa a utilitatilor, capacitati de productie, materii prime, auxiliare si combustibili utilizati, produse si subproduse obtinute si destinatia, alte date specifice.
IIl. Surse de poluanti si protectia factorilor de mediu
1. Protectia calitatii apelor
- Sursele de poluanti pentru ape, concentratii si debite masice de poluanti rezultati pe faze tehnologice si de activitate;
- Statiile si instalatiile de epurare sau de preepurare a apelor uzate proiectate, elementele de dimensionare, randamentele de retinere a poluantilor;
- Concentratiile si debitele masice de poluanti evacuati in mediu, locul de evacuare sau emisarul.
2. Protectia aerului
- Sursele de poluanti pentru aer, debitele, concentratiile si debitele masice de poluanti rezultati si caracteristicile acestora pe faze tehnologice sau de activitate.
- Instalatiile pentru epurarea gazelor reziduale si retinerea pulberilor, pentru colectarea si dispersia gazelor reziduale in atmosfera, elementele de dimensionare, randamentele.
- Concentratiile si debitele masice de poluanti evacuati in atmosfera.
3. Protectia Impotriva zgomotului si vibratiilor
- Sursele de zgomot si de vibratii.
- Amenajarile si dotarile pentru protectia impotriva zgomotului si vibratiilor.
- Nivelul de zgomot si de vibratii la limita incintei obiectivului si la cel mai apropiat receptor protejat.
4. Protectia Impotriva radiatiilor
- Sursele de radiatii.
- Amenajarile si dotarile pentru protectia impotriva radiatiilor.
- Nivelul de radiatii la limita incintei obiectivului si la cel mai apropiat receptor protejat.
5. Protectia solului sl a subsolului
- Sursele de poluanti pentru sol si subsol.
- Lucrarile si dotarile pentru protectia solului si a subsolului.
6. Protectia ecosistemelor terestre si acvatice
- Poluantii si activitatile ce pot afecta ecosistemele acvatice si terestre.
- Lucrarile, dotarile si masurile pentru protectia faunei si florei terestre si acvatice, a biodiversitatii, monumentelor naturii si ariilor protejate.
7. Protectia asezarilor umane si a altor obiective de interes public
- Distanta fata de asezarile umane si obiectivele de interes public, respectiv investitii, monumente istorice si de arhitectura, diverse asezaminte, zone de interes traditional etc.
- Lucrarile, dotarile si masurile pentru protectia asezarilor umane si de interes public si national.
8. Gospodarirea deseurilor
- Tipurile si cantitatile de deseuri de orice natura rezultate.
- Modul de gospodarire a deseurilor si asigurarea conditiilor de protectie a mediului.
9. Gospodarirea substantelor toxice si periculoase
- Substantele toxice si periculoase produse, folosite, comercializate.
- Modul de gospodarire a substantelor toxice si periculoase si asigurarea conditiilor de protectie a factorilor de mediu si a sanatatii populatiei.
IV. Lucrari de reconstructie ecologica
- Zonele si factorii de mediu afectati de poluare.
- Lucrarile de reconstructie ecologica propuse si de mentinere a cadrului natural.
V. Prevederi pentru monitorizarea mediului
Dotarile si masurile prevazute pentru controlul emisiilor de poluanti in mediu, supravegherea calitatii factorilor de mediu si monitorizarea activitatilor destinate protectiei mediului.
Vl. Anexe - Piese desenate
1. Planul de incadrare in zona a obiectivului si planul de situatie cu modul de planificare a utilizarii suprafetelor
2. Schemele-flux pentru
- procesul tehnologic si fazele activitatii, cu bilant cantitativ si calitativ, cu sursele de poluanti, mod de colectare si dirijare la instalatiile de depoluare;
- procesele de retinere a poluantilor.
3. Alte piese desenate, stabilite de autoritatea teritoriala pentru protectia mediului.
ANEXA 7
MINISTERUL APELOR, PADURILOR Sl PROTECTIEI MEDIULUI
Administratia Rezervatiei Biosferei "Delta Dunarii" sau
Agentia de Protectie a Mediului ...
Se aproba,
secretar de stat ...
(pentru minisfer)
ACORD DE MEDIU
Nr. ... din ...
Ca urmare a cererii adresate de ..., cu sediul in judetul ..., municipiul, orasul, comuna, satul ..., sectorul ... , str. ... nr. ... etc..., inregistrata la numarul ... din ...
in urma analizarii documentelor transmise si a verificarii,
in baza H.G. 457/1994 privind organizarea si functionarea Ministerului Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului si a Legii protectiei mediului nr. 137/1995, se emite:
ACORD
pentru: (executarea lucrarilor, activitatea social-economica, tehnologia de ... etc.) din municipiul, orasul, comuna, satul ..., sectorul ..., str. ... , nr. ... etc...,
care prevede: ...
in scopul: ...
in urmatoarele conditii: ...
(se vor inscrie, in principal, elementele restrictve pentru emisii, lucrarile si masurile necesare pentru realizarea acestora)
Documentatia contine: (memoriu tehnic, studiu de impact etc.) ... elaborata de: ..., expertizata de (dupa caz): ... si urmatoarele avize prealabile emise de alte autoritati: ...
Prezentul acord de mediu se emite cu urmatoarele conditii: ...
Prezentul acord este valabil ... de la data eliberarii ... pana la ...
Nerespectarea prevederilor acordului atrage dupa sine suspendarea sau anularea acestuia, dupa caz.
Director,
..............
Seful compartimentului reglementari,
..............
Intocmit
..............:
ANEXA 8
al Fisei de prezentare si de declaratie, necesara emiterii autorizatiei de mediu
1. Date generale
- Denumirea unitatii, firmei etc., adresa, telefon, fax.
- Amplasamentul.
- Profilul de activitate.
- Forma de proprietate.
- Regimul de lucru (ore/zi, zile/saptamana, zile/an).
11. Date specifice activitatii
1. Prezentarea activitatii
1.1. Activitatea desfasurata
Se prezinta activitatea specifica desfasurata cu informatii complete, iar in cazul unei activitati cu profil industrial se descriu procesele de fabricatie.
1.2. Dotari
Dotarile specifice: cladiri (cu suprafata spatiilor ocupate), utilaje, instalatii, masini, aparate etc.
1.3. Bilantul de materiale
- Cantitatile de materii prime, auxiliare si combustibili, intrate in proces.
- Pierderile pe faze de fabricatie sau activitate si emisiile in mediu (inclusiv deseuri).
- Cantitatile de produse si subproduse rezultate.
Bilantul acestor materiale, care serveste si la intocmirea si revizuirea bilantului de mediu, trebuie sa se inchida, cu eroarea acceptata de metodologia de calcul folosita.
1.4. Utilitati
- Modul de asigurare cu utilitati (apa, canal, energie etc.): surse, cantitati, volume.
III. Surse de poluanti si protectia factorilor de mediu
1. Protectia calitatii apelor
- Sursele de ape uzate si compusii acestor ape.
- Statiile si instalatiile de epurare sau de preepurare a apelor uzate, randamentele de retinere a poluantilor, locul de evacuare (emisar, canalizare publica, canalizare, platforma industriala).
- Poluantii evacuati in mediu sau sn canalizari publice ori in alte canalizari (in mg/l si kg/zi).
2. Protectia aerului
- Sursele si poluantii pentru aer.
- Instalatii pentru colectarea, epurarea si dispersia gazelor reziduale si a pulberilor.
- Poluantii evacuati in atmosfera (in mg/mc si g/s).
3. Protectia Impotriva zgomotului si vibratiilor
- Sursele de zgomot sI de vibratii.
- Dotarile, amenajarile si masurile de protectie impotriva zgomotului si vibratiilor.
- Nivelul de zgomot si de vibratii produs.
4. Protectia solului si subsolului
- Sursele posibile de poluare a solului si a subsolului.
- Masurile, dotarile si amenajarile pentru protectia solului si a subsolului.
5. Protectia Impotriva radia,tiilor
- Sursele de radiatii din activitate.
- Dotarile, amenajarile si masurile pentru protectia impotriva radiatiilor.
- Nivelul radiatiilor emise in mediu.
6. Protectia fondului forestier
- Situatia afectarii fondului forestier.
- Lucrarile si masurile pentru diminuarea si eliminarea impactului negativ produs asupra vegetatiei si ecosistemelor forestiere.
7. Protectia ecosistemelor, biodiversitatii si ocrotirea naturii
- Sursele posibile de afectare a ecosistemelor acvatice si terestre, a monumentelor naturii, a parcurilor nationale si a rezervatiilor naturale.
- Masurile pentru protectia ecosistemelor, biodiversitatii si pentru ocrotirea naturii, in general.
8. Protectia peisajului si a zonelor de interes tradi,tional
- Modul de incadrare a obiectivului in peisaj.
- Masuri si amenajari pentru protectia peisajului si a zonelor de interes traditional.
9. Gestiunea deseurilor
- Sursele de deseuri, tipuri, compozitie si cantitati de deseuri rezultate.
- Modul de gospodarire a deseurilor: depozitare controlata, transport, tratare, refolosire, distrugere, integrare in mediu, comercializare.
10. Gestionea substantelor toxice si periculoase
- Substantele toxice si periculoase utilizate si cantitatile acestora.
- Modul de gospodarire, masurile, dotarile si amenajarile pentru protectia mediului.
11. Gestiunea ambalajelor
- Tipurile si cantitatile de ambalaje folosite.
- Modul de gospodarire a ambalajeior si masuri pentru protectia mediului.
12. Incadrarea in planurile de urbanism si amenajare a teritoriului
- Modul de incadrare a obiectivului in cerintele planurilor de urbanism si amenajare a teritoriului.
13. Protectia asezarilor umane
- Distanta fata de asezarile umane, localitatile si populatia eventual afectata.
- Masurile, dotarile si amenajarile pentru protectia asezarilor umane.
14. Respectarea prevederilor conventiilor internationale la care Romania a aderat
- Amenajarile, dotarile si masurile pentru respectarea conventiilor internationale, a reglementarilor comunitare si ale organismelor O N.U. Ia care Romania a aderat.
15. Alte date si informa,tii privind protectia mediului
Se vor prezenta si alte date specifice activitatii sau solicitate de autoritatea pentru protectia mediului, care au legatura cu protectia factorilor de mediu.
lV. Reconstructia ecologica
- Lucrari si masuri pentru refacerea mediului deteriorat, precum si pentru mentinerea unui ecosistem corespunzator in zona.
V. Monitorizarea mediului
- Dotari si masuri privind instruirea personalului, managementul exploatarii si analiza periodica a propunerii de conformare pentru controlul emisiilor de poluanti, supravegherea calitatii mediului si monitorizarea activitatilor de protectie a mediului.
Vl. Anexe-Piese desenate, regulamente si scheme
1. Planul de Incadrare in zona a obiectivului (scara 1:5.000 sau 1:10.000).
2. Schema-flux a procesului tehnologic sau a activitatii cu sursele de poluanti, modul de colectare si de dirijare ia instalatiile de depoluare.
3. Schemele tehnologice pentru procesele de:
- gospodarire a deseurilor, substantelor toxice si periculoase si a ambalajelor;
- retinere a poluantilor.
4. Regulamente de intretinere-exploatare a instalatiilor de depoluare.
5. Alte piese desenate (se stabilesc, in mod susti,icat, de catre autoritatea teritoriala pentru protectia mediului).
MENTlUNE:
Continutul fisei de prezentare si de declaratie ce se va intocmi si se va prezenta la autoritatea pentnj protectia mediului se va adapta - in functie de specificul activitatii continutului-cadru care formeaza obiectul acestei anexe.
ANEXA 9
al autorizatiei de mediu
Actul de reglementare cuprinde autorizatia de mediu propriu-zisa si un numar de sase anexe, dintre care primele trei sunt obligatorii pentru toate activitatile.
Anexele care se refera la gospodarirea deseurilor si substantelor toxice si periculoase se completeaza numai daca uriitatea autorizata gestioneaza astfel de substante.
Anexele fac parte integranta din autorizatia de mediu. Ultima anexa a autorizatiei este programul de conformare, acolo unde se impune elaborarea si prezentarea acestuia, anexa care se mentioneaza in autorizatia de mediu, facand parte integranta din autorizatie.
1. Continutul-cadru al autorizatiei de mediu propriu-zise:
Anexa 9A
- Model -
MINISTERUL APELOR, PADURILOR SI PROTECTlEI MEDIULUI
Administratia Rezervatiei Biosferei
"Delta Dunarii,' sau Agentia de Protectie a Mediului
AUTORIZATIE DE MEDIU
Nr. ... din ...
Ca urmare a cererii adresate de , cu sediul in judetul municipiul, orasul, comuna, satul , sectorul , str ... nr ... etc , inregistrata la numarul ... din ..., in urma analizarii documentelor transmise si a verificarii,
in baza H.G. 457/1994 privind organizarea si functionarea Ministerului
Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului si a Legii protectiei mediului nr. 137/1995, se emite:
AUTORIZATIA DE MEDIU
pentru functionarea din municipiul, orasul, comuna, satul ... sectorul ... , str ... nr etc care prevede: ...in scopul: ... Documentatia contine: (fisa de prezentare si declaratie, bilant de mediu etc.) ...
elaborat (aj de: ...
expertizate (a) (dupa caz) de: ...
si urmatoarele acte de reglementare emise de alte autoritati: ...
Autorizatia este Insotita de: anexele care fac parte integranta din autorizatie.
Prezenta autorizatie se emite cu urmatoarele conditii speciale impuse: ...
Prezenta autorizatie este valabila de la ..., data eliberarii, pana la ... Nerespectarea prevederilor autorizatiei atrage dupa sine suspendarea si/sau anularea
acesteia, dupa caz.
Director,
...
Intocmit: ...
Seful compartimentului reglementari, ...
Anexa 9 B
-Model-
MINISTERUL APELOR, PADURILOR SI PROTECTIEI MEDlULUI
Administratia Rezervatiei Biosferei
"Delta Dunarii" sau Agentia de Protectie a Mediului
...
ANEXA 1
la Autorizatia de mediu Nr ...din ...
privind: Activitatea autorizata
1. Unitatea autorizata: ...
2. Materiile prime auxiliare, combustibilii si ambalajele folosite - mod de ambalare, de depozitare, cantitati: ...
3. Utilitati - apa, canalizare, energie (surse, cantitati, volume): ...
4. Descrierea principalelor faze ale procesului tehnologic sau ale activitatii: ...
5. Produsele si subprodusele obtinute - cantitati, destinatie: ...
6. Mijloacele de transport folosite - tip si numar: ...
7. Datele referitoare la centrala termica proprie - dotare, combustibili utilizati (compozitie, cantitati), productie: ...
8. Alte date specifice activitatii: ...
9. Programul de functionare - ore/zi, zile/saptamana, zile/an.
Director, ...
Intocmit: ...
Seful compartimentului reglementari, ...
Anexa 9 C
MINISTERUL APELOR, PADURlLOR SI PROTECTIEI MEDIULUI
Administratia Rezervatiei Biosferei
"Delta Dunarii" sau Agentia de Protectie a Mediului
ANEXA 2
la Autorizatia de mediu Nr din ...
privind: lnstalatiile, masurile si conditiile de protectie a mediului
1. Unitatea autorizata: ...
2. Statiile si instalatiile pentru retinerea, evacuarea si dispersia poluantilor in mediu, din dotare
(pe factori de mediu): ...
3. Alte amenajari speciale, dotari si masuri pentru protectia mediului: ...
4. Concentratiile si debitele masice de poluanti, nivelul de zgomot, de radiatii, admise la evacuarea in mediul Inconjurator, depasiri permise si in ce conditii: ...
5. Autorizatiile emise de alte autoritati pentru gospodarirea si protectia unor factori de mediu, obligatoriu a fi respectate: ...
Director, ...
Intocmit: ...
Seful compartimentului reglementari, ...
Anexa 9 D
MINISTERUL APELOR, PADURILOR Sl PROTECTIEI MEDIULUI
Administratia Rezervatiei Biosferei
"Delta Dunarii,' sau Agentia de Protectie a Mediului
ANEXA 3
la Autorizatia de mediu Nr ... din ... privind: Monitorizarea mediului
1. Unitatea autorizata: ...
2. Laboratorul sau laboratoarele care asigura controlul emisiilor si imisiilor de poluanti in mediu: ...
3. Indicatorii fizico-chimici, bacteriologici si biologici emisi, imisiile poluantilor, frecventa, modul de valorificare a rezultatelor: ...
4. Monitorizarea activitatilor destinate protectiei mediului: ...
5. Datele ce vor fi raportate autoritatii teritoriale pentru protectia mediului si periodicitatea: ...
Director, ...
Seful compartimentului reglementari, ...
Intocmit: ...
Anexa 9 E
MINISTERUL APELOR, PADURILOR Sl PROTECTIEI MEDIULUI
Administratia Rezervatiei Biosferei
"Delta Dunarii" sau Agentia de Protectie a Mediului
ANEXA 4
la Autorizatia de mediu Nr... din ...
privind: Modul de gospodarire a deseurilor si a ambalajelor
1. Unitatea autorizata: ... 2. Deseurile produse (tipuri, compozitie, cantitati): ...
3. Deseurile colectate (tipuri, compozitie, cantitati, frecventa): ...
4. Deseurile stocate temporar (tipuri, compozitie, cantitati, mod de stocare): ...
5. Deseurile refolosite (tipuri, compozitie, cantitati): ...
6. Deseurile comercializate (tipuri, compozitie, cantitati, destinatie): ...
7. Modul de transport al deseurilor si masurile pentru protectia mediului: ...
8. Modul de prelucrare a deseurilor pentru: refolosire, distrugere, integrare in mediu, depozitare definitiva, cu precizarea instalatiilor si a masurilor pentru protectia mediului: ...
9. Depozitarea definitiva a deseurilor:
- amplasamentul depozitului: ...
- amenajarile si masurile pentru protectia mediului: ...
-supravegherea calitatii factorilor de mediu si a depozitului de deseuri: ...
10. Monitorizarea gestiunii deseurilor: ...
11. Ambalajele folosite si rezultatele - tipuri si cantitati: r
12. Modul de gospodarire a ambalajelor: ...
Director, ...
Seful compartimentului reglementari, ...
Intocmit: ...
Anexa 9 F
MINISTERUL APELOR, PADURILOR Sl PROTECTIEI MEDlULUI
Administratia Rezervatiei Biosferei
"Delta Dunarii" sau Agentia de Protectie a Mediului
ANEXA 5
la Autorizatia de mediu Nr... din ...
privind: Modul de gospodarire a substantelor toxice si periculoase
1. Unitatea autorizata: ... 2. Substantele toxice si periculoase produse sau folosite ori comercializate/transportate
(cantitati): ...
3. Modul de gospodarire:
- ambalare: ...
- transport: ...
- depozitare: ...
- folosire/comercializare: ...
4. Modul de gospodarire a ambalajelor folosite sau rezultate de la substantele toxice si periculoase: ...
5. Instalatiile, amenajarile, dotarile si masurile pentru protectia factorilor de mediu si pentru interventie in caz de accident: ...
6. Monitorizarea gospodaririi substantelor toxice si periculoase: ...
Director, ...
Seful compartimentului reglementari, ...
Intocmit: ...
MENTIUNl:
1. Continutul anexei 1 se adapteaza la specificul activitatii unitatii autorizate.
2. Pe versoul formularului autorizatiei de mediu propriu-zise se pot prezenta unele articole extrase din legislatia in vigoare care priveste protectia mediului (cu precizarea actelor normative) sau mentiuni legate de obligatiile posesorului autorizatiei de mediu si consecintele nerespectarii acesteia ori ambele.
ANEXA 11
programului de conformare, care este parte integranta din autorizatia de mediu
Programul pentru conformare este un plan de masuri cuprinzand etape care trebuie parcurse in intervale de timp precizate prin prevederile autorizatiei de mediu, vizand:
- realizarea lucrarilor, dotarilor si aplicarea masurilor necesare pentru incadrarea in standardele, normele si alte reglementari legale in vigoare privind protectia mediului;
- prevenirea poluarilor accidentale, datorate avariilor la instalatiile tehnologice, la instalatiile de depoluare, de transport etc.;
- introducerea unor tehnologii nepoluante sau putin poluante si modernizarea celor existente;
- indeplinirea masurilor stabilite de autoritatile pentru protectia mediului, in scopul diminuarii impactului produs de activitate pana la nivelul de suportabilitate ecologica a zonei
- exploatarea rationala a resurselor naturale pentru asigurarea unei dezvoitari durabile, in conformitate cu programele speciale Intocmite in acest sens;
- punerea sub protectie si asigurarea unor conditii mai bune de ocrotire a monumentelor naturii, parcurilor nationale si rezervatiilor naturale, precum si pentru conservarea biodiversitatii;
- valorificarea bazei de materii prime secundare prin refolosirea materialelor utile, a deseurilor, ambalajelor si produselor secundare;
- respectarea planurilor de urbanism si de amenajare a teritoriului aprobate;
- realizarea lucrarilor de reconstructie ecologica necesare;
- aplicarea si respectarea conventiilor si a reglementarilor internationale, la care Romania a aderat;
- indeplinirea prevederilor Strategiei Nationale de Protectie a Mediului si a altor planuri si programe speciale, care vizeaza protejarea factorilor de mediu
- aplicarea reglementarilor elaborate de autoritatea centrala pentru protectia mediului si de alte organe de specialitate ale administratiei publice centrale.
Programul de conformare cuprinde lucrarile si masurile ce se vor lua pentru protectia mediului, specificand:
a) normele de emisii aplicabile activitatii si termenul final de conformare
b) descrierea proiectelor si a masurilor necesare incadrarii in normele stabilite;
c) etapizarea programului de conformare cu specificarea termenului de realizare a fiecarei lucrari si/sau masuri stabilite, cat si performantele fiecarei etape;
d) specificarea surselor de finantare asigurate;
e) responsabilitatile atribuite pentru realizarea fiecarui element al programului de conformare.
La stabilirea proiectelor si a masurilor prevazute la lit. b) se va urmari cu prioritate, dupa caz:
- gestiunea resurselor, combustibililor si energiei, produselor si subproduselor, substantelor chimice toxice si periculoase, deseurilor si ambaiajelor;
- prevenirea poluarilor datorate unor avarii in tehnologie, in activitate si la instalatiile de depoluare;
- satisfacerea cerintelor de monitorizare.
OBSERVATIE:
In cazul prejudiciilor aduse mediului prin activitati trecute, programul de conformare va contine o sectiune distincta privind masurile de refacere a calitatii mediului in zona de impact al activitatilor respective.